【政策法规】2017年5月份法规政策

浏览次数：69 日期：2017-05-20 11:52:40

（一）环保部拟为“长牙的”环保法再补“利齿”

5月18日，环保部发布关于《环境保护部关于修改<环境保护主管部门实施按日连续处罚办法>的决定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见的通知，决定对正在实施的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（以下简称《办法》）进行修改。此次修改部分主要有4项条款，包括增加按日连续处罚的使用行为范围，删除对违法排污行为复查的期限等。

 

具体包括：将第五条关于按日连续处罚的适用范围进行调整，增加一项“未依法取得排污许可证排放污染物的”。将“违法倾倒危险废物的”修改为“非法排放、倾倒、处置危险废物的”；将第十条修改为：“环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之后，组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查”等等。

从此次环保部对《办法》修改的内容来看，按日连续处罚的使用范围扩大了，取消了执法过程中的一些束缚性条款，进一步增强了按日连续处罚的可操作性。

（二）造纸行业排污许可证最新进展

5月15日，环保部印发环办规财函〔2017〕764号《关于进一步加快火电和造纸行业排污许可证核发工作的通知》，对两个行业的许可制改革工作做出部署，并将启动调度及考核机制。另据消息称，近期环保部将出台火电、造纸行业排污许可证执法检查方案，6月份部署工作，7月开展无证排污违法行为专项执法。

（三）环保部解读《排污单位自行监测技术指南 总则》等三项环境保护标准

近日，环境保护部印发《排污单位自行监测技术指南 总则》（以下简称“总则”），《排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南 造纸工业》三项环境保护标准，对排污单位自行监测活动提出技术指导，支撑排污许可申请与核发，规范企业自证守法行为。环境保护部环境监测司司长刘志全就三项环境保护标准的相关问题回答了记者提问。因篇幅所限，具体解读请参阅中国环保部网站。链接地址为：（http://www.zhb.gov.cn/xxgk/zcfgjd/201705/t20170511_413900.shtml）。

（四）省人民政府公布《河南省清洁土壤行动计划》

该《计划》的目标是：2020年,全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。全省受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%。

在清洁行动中，《计划》认为，首要的任务是掌握全省土壤环境质量状况。今年年底前，摸清土壤污染底数，以农用地和重点行业企业(有色金属冶炼、有色金属矿采选、铅酸蓄电池、石油加工、化工、电镀、制革等行业企业)用地为重点，开展土壤污染状况详查。

其次，建立土壤环境监测体系，设置土壤环境监测基础点位和风险点位。在耕地等布设土壤环境监测基础点位,每5年开展1次监测。在工矿企业及其周边、集中式饮用水水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境监测风险点位，每年开展1次监测。到2020年，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。